Круговорот чиновников для спокойствия народа

Многочисленные уволенные за нарушения чиновники в КНР через некоторое время восстанавливаются на других руководящих постах, зачастую даже более высоких. Такой круговорот чиновников позволяет успокоить народ с одной стороны и сохранить политическую систему коммунистической партии Китая. 

В КНР уже давно сложилась традиция, при которой после крупного происшествия, если его не удалось скрыть от внимания народа, китайские власти сразу объявляют об увольнении нескольких связанных с инцидентом чиновников.

Такая мера успокаивает население и создаёт впечатление строгости контроля со стороны компартии над деятельностью госслужащих. Однако есть некоторые нюансы, которые остаются за кулисами и которые в принципе объясняют, почему, несмотря на всю «строгость» контроля и законов, безответственность и коррупция чиновников в Китае продолжают процветать.

Чиновники снова и снова возвращаются

• Первая история. Местные власти Шанхая 4 ноября сообщили об объединении двух городских районов и о том, что председателем райкома партии нового района назначен Ань Лушэн. В сообщении не приводится даже краткая биография этого партийного босса. Однако если почитать архивные новости в сети Интернет, то можно узнать, что Лушэна дважды увольняли после крупных инцидентов с человеческими жертвами, за которые он был ответственен. В провинции Шаньдун 28 апреля 2008 года столкнулись два пассажирских поезда, в результате чего погибли 72 человека и ещё 416 получили ранения. Ань тогда был главным железнодорожным диспетчером в том районе. Его уволили как одного из виновников трагедии. Однако уже через месяц он занял пост начальника управления железными дорогами города Чэнду провинции Сычуань. А через два года его перевели на должность главного диспетчера в провинцию Чжэцзян. В июле 2011 года в этой провинции недалеко от города Вэньчжоу на мосту произошло столкновение поездов, в результате которого погибло 39 человек и 192 человека получили ранения. Ань был одним из ответственных за этот участок железной дороги, поэтому его снова уволили в качестве наказания. Теперь он снова всплыл на политической ниве, но уже в должности партийного секретаря.

• Другой случай «непотопляемых» китайских чиновников. В июне 2013 года на крупной государственной птицеферме в городе Дэхуэй провинции Цзилинь произошёл пожар, в результате которого погиб 121 человек. После инцидента были уволены многие чиновники, среди которых — городской партийный секретарь Чжан Дэсян и мэр города Лю Чаньчунь. Буквально через год оба чиновника снова вернулись на государственную службу. Один занял должность заместителя начальника районного комитета, а второй — должность директора и партийного секретаря государственной компании общественного транспорта города Чанчуня.
•  Еще одна громкая история.Три крупных чиновника, которые были уволены после большого скандала с «меламиновым молоком» китайской молочной компании «Саньлу», через некоторое время снова вернулись на руководящие должности. Это бывший председатель горкома партии города Шицзячжуан У Сяньго, мэр города Шицзячжуана Ци Чуньтан и заместитель руководителя отдела контроля качества продуктов при государственном управлении по надзору за качеством продуктов Бао Цзюнькай.

Это лишь некоторые из многочисленных примеров, объясняющих, почему «наказания», которым ежегодно в Китае подвергаются десятки тысяч чиновников, практически никак не улучшают ситуацию с коррупцией и ответственностью «слуг народа».

Фальшивые наказания — круговорот чиновников

В западных странах, если чиновник нарушил закон, или его безответственность привела к трагедии, он может до конца жизни уже не думать о политической карьере.

Однако, согласно статье пекинской газеты «Синьцзинбао», в КНР половина чиновников, которые были уволены после аварий или других инцидентов и нарушений дисциплины, через время снова назначаются на руководящие посты.

В прошлом году издание сообщило, что, начиная с 2008 года, в стране произошло 52 крупных инцидента с многочисленными жертвами, в результате которых последовали громкие увольнения 85 чиновников. Однако в настоящее время 29 из них уже снова занимают руководящие должности в государственных структурах.

Случаи тихого возвращения к работе в государственном аппарате оскандалившихся ранее партийных функционеров периодически становятся предметом горячих дискуссий в китайской блогосфере. Китайские блогеры говорят, что когда СМИ громко трубят о снятии чиновников с должностей в качестве наказания за какие-то проступки, это значит, что их просто отправляют в отпуск, после которого они могут занять даже ещё более высокий пост.

Есть даже случаи, когда чиновники, уволенные за коррупцию, впоследствии занимали должности в отделе по борьбе с коррупцией. Так, бывший старший прокурор уезда Фукоу провинции Хэбэй по имени Бо Юйлун, в 2012 году был снят с должности за взятки. Уже через несколько месяцев его назначили комиссаром подчиняющегося прокуратуре управления по противодействию должностным преступлениям города Чжоукоу провинции Хэнань. Понятно как будет «бороться» с коррупцией такой чиновник…

На первом месте политическая необходимость

Китайский политический комментатор Ли Цзяньфэн пояснил, что, согласно принятым в 2009 году «Временным правилам отчётности партийных и государственных руководителей», на первое место партия всегда ставит политическую необходимость.

«Признание чиновника виновным, а также определение степени его наказания полностью зависит от политической необходимости для партии. В первую очередь смотрят на то, окажет ли это негативное влияние на единство внутри партии», — поясняет Ли.

Многие аналитики уже давно говорят, что сама система управления в Китае, в которой нет независимого контроля над деятельностью чиновников, является генератором коррупции. Поэтому борьба с этим явлением внутри системы и инструментами этой системы может иметь только краткосрочный эффект.

Специальные программы комфорта для коррупционеров

С одной стороны, в КНР идёт яростная «борьба с коррупцией», длящаяся с разной интенсивностью уже десятки лет. С другой стороны, для коррупционеров в Китае существуют специальные тюрьмы повышенной комфортности, а также специальная программа, позволяющая отпускать заключённых чиновников на лечение вне места заключения на неопределённый срок.

В марте 2013 года генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры КНР Цао Цзяньмин сообщил, что за пять лет в стране незаконно был сокращён срок приговора или же незаконно было выдано разрешение на лечение вне тюрьмы 52 068 осуждённым госслужащим.

Прочитать документальные исторические хроники о компартии Китая, потрясшие китайцев

Источник